河北唐山：用工业理念搞农业侏碱茅

在经济转型期的中国，三农问题日渐突出。唐山是一座能源丰富的工业城市，农业的地位不如其他以农为主的城市醒目，在经济新常态下， 耀眼的工业光环掩盖了农业的优势资源禀赋，为扭转过去人们对农业的重视程度不够问题，政府开始用工业理念来发展农业。

大雪节气刚过，河北省的唐山市就下了两场雪，放眼望去，远山、平原一片白茫茫。零下十几摄氏度的气温丝毫挡不住农业生产的火热：种粮大户兼集强农民专业合作社理事长冯立田从早到晚在工地盯着合作社科研楼的建设；家庭农场主王克华忙着在育苗棚里育草莓苗；黑猫王农民专业合作社理事长张金齐到处宣传他的瓷玉牌玉田包尖大白菜；盛丰果蔬种植专业合作社法人张友爱正在上为期15天的设施农业栽培课程；东鑫扬养殖农民专业合作社总经理徐小东正忙乎着乌骨羊繁育的事儿；蓝猫饮品集团有限公司的野生酸枣综合开发深度利用项目进行得热火朝天，亚太食品有限公司的果品及山楂深加工项目也在加紧运行……如今，唐山农业强劲的发展势头似乎超过了工业，而这种局面的形成，得益于唐山市近几年转变发展方式，对新型农业经营主体的大力扶持。

经济转型聚焦现代农业

人们印象中的唐山，是一座能源十分丰富的工业城市，二三产业占全市生产总值的比重为91%，经济总量占比在河北举足轻重。你可能不知道的是，这里还是一个有山有海有平原，山珍海味俱全的地方，只不过耀眼的工业光环掩盖了农业的优势资源禀赋。唐山位居燕山南麓，地势北高南低，土壤类型多样，气候温和，是多种农副产品的富集产区，被称为京东宝地。北部山区主产干鲜果品，中部平原主产粮食蔬菜和畜产品，南部沿海是海淡水养殖和水稻生产重点地区，有畜牧、蔬菜、果品、水产、粮油五大主导产业。而且近临京津，区位优势明显。

在经济新常态的发展形势下，唐山化解过剩产能、治理大气污染力度持续加大，二三产业中相当一部分企业面临着二次创业，全市经济面临转型升级。转到什么方向？到哪里挖潜？这拷问着执政者。他们的目光聚焦到了现代农业：中央连续出台强农惠农政策，农产品的市场需求旺盛、利润回报稳定；虽然农业占全市生产总值的比重仅为9%，可是资源禀赋基础好；而且过去由于人们对农业的重视程度不够，政府、民间资本都没有大量投入农业，农业基础设施、生产、加工、物流等环节还有很大的提升空间；同时，京津冀一体化协同发展，给唐山发展现代农业带来难得的机遇。

2013年，唐山市市长陈学军到美国艾尔瓦州参观一个养殖场，那里庞大的养殖规模和先进的管理模式给他留下了深刻印象。他感慨说：一个搞养鸡的，1年可以挣十几亿欧元，控制全世界鸡雏的85%，不得了！回来后，他多次讲，人啥时候都离不开吃饭，农业是永远的朝阳产业。而且农业并非不盈利，唐山发展农业也很有潜力。唐山缺能够立市的农业龙头企业，缺响当当的自有农业品牌，在唐山经济结构转型阶段中，如果有一批工商企业转入农业，会带动整个现代农业发展提升一个档次。他发问，唐山搞工业有一套，如果用搞工业的理念搞农业，行不行？

整合涉农资源围着主体转

分管农业工作的唐山市副市长李晓军对抓现代农业有深刻地感悟：农业大有文章可做，抓现代农业，最关键是要抓主体。党的接骨木属十八大报告、中央1号文件都讲得很清楚，要大力扶持新型农业经营主体。虽然唐山新型农业经营主体数量不断增多，但所占比重不高，单个实力不强，农业生产兼业化、土地经营零碎化的状况还没有根本改变，制约了现代农业发展。为此，我们围绕主体这个抓手来谋划、推进现代农业发展，把悬着的东西落地、做实，围绕农业产业链的全过程和关键节点，整合所有涉农资源为主体服务。具体说就是以主导产业和农业项目为载体，以政策、金融、科技、信息、营销几大平台支撑新型农业经营主体发展。

走进遵化市蓝猫饮品集团有限公司，只见遍地晾晒着红彤彤的野生酸枣，董事长张井印介绍，在优惠政策、土地流转、财政补助、贷款贴息等方面，省、市对企业的扶持力度很大，去年申报国家农业综合开发龙头企业带动产业发展试点项目，全河北省只有2个获批，1个就是蓝猫，获得了1400万元的资金支持。目前，公司是唐山规模最大的农业龙头企业，也是国家级的重点龙头企业。

主体要发展得好，政府的引导和扶持必不可少。唐山市出台了《关于加快培育新型农业经营主体的指导意见》，明确了新型农业经营主体的定义、认定标准，并就加强管理服务、加大政策支持力度等方面提出了具体要求。唐山与中国农业大学签订协议，制定现代农业发展规划，围绕新型农业经营主体规划主导产业带，并在全市重点抓100个农业项目，落实到具体项目单位，项目实行月汇报、季调度。

东鑫扬养殖农民专业合作社坐落在丰南区岔河镇杨义口头村，小羊们正在规模养殖场采光瓦盖成的羊舍里悠闲地吃草。总经理徐小东说起话来干脆豪爽：前年夏天我有了养羊的想法，和区里一说，区里很支持。前后不过几十天，就顺利流转了138亩土地，让我能放手大干一场。

石莲

农业经营要上规模，土地必然要适度集中。目前，唐山市农村土地承包经营权确权登记颁证工作正分期分批进行，确定丰润区石各庄镇作为整乡推进的试点。在全省率先建立市、县、镇、村四位一体的农村土地经营权流转交易体系，是河北省唯一的农村土地流转机构队伍建设试点市。目前，全市共流转土地168.7万亩，土地流转率达到22.3%。土地流转面积在1000亩以上的规模经营主体数量达到121个，通过流转实现规模经营面积121.1万亩，土地规模流转率达到71.8%。

赶到黑猫王农民专业合作社时，已是暮色四合，理事长张金齐和社员们还在忙碌，把客户预订的玉田包尖大白菜打包装箱。

别看张老爷子已经65岁了，言语动作仍旧饱含激情：黑猫王合作社能有今天，得到了各级政府多方面的指导，包括技术指导、思路指导和真金白银扶持，玉田县成立农业担保公司后的第一笔无抵押贷款500万元就是贷给我们的！玉田县担保公司成立1年多来，共给14个新型农业经营主体贷出3000多万元资金。

主体要投融资，钱从哪儿来？除了财政直接奖补，唐山在解决贷款难题上有新动作。

市政府注资8500万元专门成立农业担保公司，组织召开了新型农业经营主体产销暨农银对接会，为53家龙头企业、专业合作社落实新增贷款5.18亿元。正在调研起草金融支农政策，计划今年成立农业发展基金，设立农业政银保合作贷款保证资金，为新型农业经营主体提供贷款。